Miksi yleinen luotto on kuin viktoriaaninen työtalo
Politiikka on hyvin johdonmukaista vuoden 1834 huonon lain muutosten kanssa, sanoo historian professori
Tapahtuma: kohtaus Westminster Unionissa vuodelta 1878
Hubert von Herkomer / Wikimedia Commons
Ison-Britannian yleisluottoohjelma, jonka tavoitteena on yhdistää kuusi valtion hyvinvoinnin muotoa, mukaan lukien työttömyys- ja asumistuet, käynnistettiin vuonna 2010 tavoitteena tukea ihmisten työntekoa.
Toistaiseksi se on johtanut siihen todellista vaivaa lukuisille hakijoille.
Tammikuun alussa sen käyttöönotosta vastaava ministeri Amber Rudd ilmoitti uudistuksia sen suunnitteluun , mukaan lukien uusien tapojen pilotointi maksujärjestelmän helpottamiseksi. Vaikka historian opetuksia on joskus melko vaikea erottaa, tässä tapauksessa on olemassa selvä ennakkotapaus, joka tukee niitä, jotka vaativat yleisten luottojen keskeyttämistä tai jopa romuttamista: viktoriaaninen työtalo.
The yleinen yleinen luottopolitiikka on varsin läheisesti johdonmukainen sopimukseen tehtyjen tarkistusten kanssa huono laki vuonna 1834 , joka käynnisti suuren ohjelman työtalojen rakentamiseksi. Nämä kaksi politiikkaa, jotka ovat lähes 200 vuoden välein, johtuivat samoista taloudellisista huolenaiheista.
Kun vuoden 1834 laki hyväksyttiin, seurakunnan köyhän avun korkeat kustannukset olivat olleet huolestuneen yleisön huomion kohteena jo jonkin aikaa. Seurakunnat antoivat ihmisille rahaa elämiseen, jos he eivät saaneet toimeentuloa, mutta tämä antoi heille teknisesti ostovoiman, jota he eivät olleet ansainneet työllä.
Huonosta avustuksesta 1800-luvun alussa koituneet kustannukset yhdistettynä sodanjälkeiseen taantumaan vuoden 1815 jälkeen inspiroivat yhä ankarampaa asennetta köyhiä kohtaan. The pelko paikallisten veronmaksajien keskuudessa oli se, että köyhien edunsaajien luetteloa paisutettiin keinotekoisesti ihmisillä, jotka olivat fyysisesti työkykyisiä mutta halusivat elää seurakuntatuilla. Tämä pelko perustui pikemminkin retoriseen narratiiviin kuin tutkimukseen, ja lainsäätäjien välinen keskustelu muuttui nopeasti ideologian ohjaamiksi teoiksi.
Lähetetty työhuoneeseen
Hyvinvointia sääntelevät lait ennen vuotta 1834 olivat tunnetusti joustavia, ja jotkin seurakunnat päättivät kokeilla asettamalla tiukat rajat huonon avun myöntämiselle ennen lakimuutosta.
Seurakunta Southwell Nottinghamshiressä esimerkiksi kokeiltiin tiukkaa avustusvaatimusten tukahduttamista. Tavoitteena oli tehdä hyvinvoinnista yksinkertaisempaa, edullisempaa ja todennäköisemmin rohkaista köyhiä takaisin omavaraiseen työhön lopettamalla kaikenlainen avunanto työtalon ulkopuolella.
Vuonna 1824 rakennettu työtalo oli suunnitelman keskeinen ja se on olemassa vielä tänäkin päivänä , jonka omistaa National Trust. Elämää työhuoneessa suunniteltiin estämään laiskoja pyytämästä apua. Tällaisen työnteon tukemisen alateksti oli ihmisten kurittaminen tuottavuuteen.
Kun erityinen komissio perustettiin vuonna 1832 pohtimaan olemassa olevia huonoja lakeja, Southwellin tarjoama esimerkki oli erityisen huomion kohteena. Komissaarit pyysivät neuvoa George Nichollsilta, Southwellin entiseltä virkamieheltä tai köyhien valvojalta.
He tekivät työtalojen ulkopuolisten avustusten poistamisen suositusten keskeiseksi periaatteeksi, joka perustui haluun kitkeä joutilaisuus ja rankaista työkykyisiä mutta ei työssä käyviä ihmisiä. The kansallinen lainsäädäntö vuodelta 1834 laadittiin komission raportin perusteella, ja Nicholls nimitettiin yhdeksi kolmesta miehestä, jotka olivat vastuussa uuden lain täytäntöönpanosta.
Tämän seurauksena Englanti ja Wales aloittivat 1830-luvun jälkipuoliskolla työhuoneen rakentamisohjelman kilpaillakseen jopa 2000-luvun yksityisistä rahoitusaloitteista.
Vaivan ja rahan investointi oli poikkeuksellinen: äskettäin valitut holhouslautakunnat korottivat paikallisia veroja, ostivat maata, tilasivat tiilentekijöitä ja arkkitehtejä, allekirjoittivat sopimuksia ja etsivät työkotihenkilökuntaa. Vuoteen 1838 mennessä noin 95 % kaikista seurakunnan paikoista oli sisällytetty suurempiin hallinnollisiin yksiköihin tai ammattiliittoihin, joista suurimmalla osalla on uusittu tai äskettäin rakennettu työtalo.
Työhuoneiden oli tarkoitus olla suuria ja kaikenkattavia: yleismaailmallisia. Ne on suunniteltu ottamaan huomioon kaikki köyhyyden lajikkeet erikseen. Miehille, naisille ja lapsille oli erillisiä majoitustiloja aikuisten alaosastoilla vanhusten, sairaiden ja vammaisten erottamiseksi tarmokkaasta, työkykyisestä ja moraalisesti epäilyttävästä.
Huono taloustiede
Mutta hyvinvoinnin tuominen pelkkien työpaikkasijoitusten kautta ei koskaan toiminut ideologien tarkoittamalla tavalla. Ankara ilmapiiri ja lähtökohta, jolle laki perustui, oli virheellinen: hyvinvointilakia ei liioiteltu kyvykkäiden köyhien toimesta, vaan se nousi tarpeiden monimutkaisuuden ja vakavuuden vuoksi.
Lainsäätäjät olivat pelänneet, että ihmiset asuivat mieluummin joutilaina seurakunnan avustuksella kuin työssä, vaikka itse asiassa myöhemmät tutkimukset ovat osoittaneet, että he olivat eivät pysty tienaamaan tarpeeksi elättääkseen itsensä vaikka he olisivat täystyössä.
Voidaan määrätä työhuonejärjestelmä, joka pakotti tai pakotti ihmisryhmiä pesemään, laittamaan ruokaa, hoitamaan tai hoitamaan puutarhaa. Se ei voinut estää ihmisiä alityöllisyydestä, iästä tai äärimmäisestä nuoruudesta. Tuloksena koko viktoriaanisen ajanjakson aikana oli kallis, raskas ja usein leimaava instituutioiden joukko, joka ei koskaan täyttänyt aikomustaan.
Samaan aikaan työtalon ulkopuolella köyhille annettuja rahoja ei koskaan lakkautettu, ja menot tähän ulkoiluapuun jäivät. vähintään kaksi kertaa korkeampi menoina työtaloihin koko 1800-luvun ajan. Samaan aikaan työtalo erittäin tehokkaasti rankaisi vanhuksia ja onnettomia joiden työmahdollisuudet olivat hyvin rajalliset tai nolla.
Huolimatta kampanjoista työtalojen lakkauttamiseksi, vankien ja mahdollisten hakijoiden kärsimys jatkui pitkälle viktoriaanisen ajan jälkeen. Vuodesta 1930 lähtien työtaloista tuli julkisia avustuslaitoksia – työtaloja nimeä lukuun ottamatta – ja useimmat säilyneet rakennukset siirtyivät NHS:n omistukseen vuonna 1948, jotta niitä käytettiin kroonisesti sairaiden sairaalona.
Monin tavoin halu vetää kaikki köyhyydessä olevat saman katon alle, kirjaimellisesti tai kuvaannollisesti yleisluottojen tapauksessa, johtuu samoista syistä nykyään kuin vuonna 1834: halu vähentää menoja ja saada ihmiset työskentelemään, tai työskentele kovemmin.
Molemmissa tapauksissa pelkkä käteissuoritus joko rakennuksiin tai muihin tarkoituksiin, kuten uuden politiikan hallinnolliseen integrointiin, ei voi ratkaista köyhien tarpeiden olennaista monimutkaisuutta. Mitä tulee inhimilliseen tukeen, ei ole olemassa sellaista asiaa, että yksi strategia sopii kaikille.
Alannah Tomkins , historian professori, Keelen yliopisto
Tämä artikkeli on julkaistu uudelleen Keskustelu Creative Commons -lisenssillä. Lue alkuperäinen artikkeli .
