Onko Britannian pääministeri liian voimakas?
Brexit-prosessi on tuonut esiin Britannian toimeenpanovallan vahvuudet – ja rajoitukset
Downing Streetin numero 10 kuuluisa musta ovi
Dan Kitwood/Getty Images
Parlamentti ottaa tänään lainsäädäntötyön hallitukselta ensimmäistä kertaa yli vuosisataan.
Se merkitsee valtavasti symbolista hetkeä, kun voimatasapaino heilahtelee dramaattisesti toimeenpanevasta johtajasta kansanedustajaksi.
Viimeiset kolme vuotta ovat olleet Britannian politiikalle myrskyisimpiä toisen maailmansodan päättymisen jälkeen. Prosessi on kuitenkin paljastanut myös pääministerin vallan laajuuden – ja rajoitukset.
Viikko tarkastelee, mikä auktoriteetti Britannian pääministerillä on, onko hän ylittänyt sen ja onko maa menossa dramaattiseen uudelleenjärjestelyyn.
Mitä valtaa pääministerillä on?
Vaikka hallitus on virallisesti nimetty Hänen Majesteettinsa Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan hallitukseksi, valta Isossa-Britanniassa on pääministerillä.
Pääministerin on virallisesti pyydettävä monarkkia muodostamaan hallitus, mutta hän on viime kädessä vastuussa hallituksen politiikasta ja päätöksistä, kabinetin nimittämisestä ja lainsäädäntöesitysten asettamisesta, selittää. GOV.UK . Tämä perustuu yleensä hallitsevan puolueen viimeisimpään vaaliohjelmaan, käytännössä suunnitelmaan siitä, miten se tarkoittaa hallita.
Pääministeri on teoriassa tilivelvollinen alahuoneelle, mutta useimmissa tapauksissa, kun pääministeri hallitsee enemmistöä, kansanedustajien ensisijainen tehtävä on kumota hallituksen esittämä lainsäädäntö.
On poikkeuksia, joissa pääministeri voi toimia yksipuolisesti ilman eduskunnan tai jopa hallituksen suostumusta. Yksi niistä sisältää vallan julistaa sota niin kutsutun kuninkaallisen etuoikeuden kautta (käyttäen valtuuksia, jotka on sijoitettu hallitsijalle, mutta jotka on siirretty pääministerille).
Sen lisäksi, että pääministeri toimii kaikkien ministerikokousten puheenjohtajana, hän nimittää tai hyväksyy korkeita virkamiehiä, suurlähettiläät, tiedustelu- ja turvallisuuspalvelujen päälliköt sekä osan korkeasta sotilashenkilöstöstä.
Viime aikoihin asti sisältyi valtuudet järjestää vaalit pyytämällä monarkia hajottamaan parlamentti. Vuodesta 2011 lähtien pääministerit ovat kuitenkin olleet sidottu määräaikaisten parlamenttien lakiin, joka rajoittaa mahdollisuutta järjestää pikaäänestys.
Onko se aina ollut tällaista?
Eduskunta on toiminut tavalla tai toisella keskiajalta lähtien, mutta vasta 1700-luvulla käsitys ensimmäisestä ministeristä alkoi muotoutua. Aseman virallisti kansanedustaja Robert Walpole, joka teki toimistosta jotain tunnistettavaa tänään. Hän oli myös ensimmäinen asukas 10. Downing Streetissä, joka on säilynyt pääministerin virallisena asuinpaikkana ja toimistona.
Aluksi roolia kutsuttiin valtiovarainministeriön ensimmäiseksi herraksi, ja pääministerin titteli hyväksyttiin virallisesti vasta vuonna 1905, ja siitä lähtien valta on tasaisesti keskittynyt Downing Streetille. 1960-luvulta lähtien työväenpuolueen Harold Wilsonin aikana pääministerin toimisto on kasvanut tasaisesti, ja sillä on oma politiikkayksikkönsä erillään muista ministeriöistä. Viimeisen puolen vuosisadan aikana myös pääministerin kansainvälinen rooli on muuttunut ja syrjäyttänyt huomattavasti ulkoministerin roolin.
'Presidenttimaalauksen teesi' väittää, että pääministerin valta kasvaa niin, että häntä ei voida enää nähdä vain kabinetin tärkeimpänä jäsenenä, vaan hän on nyt enemmän kuin Yhdysvaltain presidentti. Brit politiikka .
Mutta toisin kuin Yhdysvalloissa, Britannialla ei ole kirjallista perustuslakia, mikä tarkoittaa, että pääministerin tarkka rooli ja auktoriteetti muuttuu ja kasvaa jatkuvasti.
Vaikka Yhdysvalloissa on kodifioitu vallanjako, Isossa-Britanniassa ne valtuudet on konsolidoitu, kirjoittaa Brittany Bennett Vilske , joten voidaan väittää, että Downing Streetillä on enemmän valtaa kuin Valkoisella talolla.
Hallintoala on hallituksen oma siipi, kun taas May on itse asiassa lainsäätäjän jäsen, mikä tarkoittaa, että kaksi jaostoa toimivat yhtenä, Bennett sanoo.
Joten miksi tämä muuttuu nyt?
Kuten sen vaikutus muuhun Britanniaan, Brexit on muuttanut Britannian politiikan hyväksytyn järjestyksen.
Kahden viime vuosisadan aikana pääministerin auktoriteetti on useimmissa tapauksissa taattu alahuoneen suurimman puolueen johtajana. Jopa riippuvien parlamenttien aikana, jolloin yksikään puolue ei saa enemmistöä paikoista, vähemmistö- tai koalitiohallitukset ovat onnistuneet toimimaan tehokkaasti.
Mutta vanhojen puolueiden lojaalisuuden hajoaminen EU-kansanäänestyksen jälkeen, jota pahensi Mayn tuhoisa päätös järjestää vuoden 2017 parlamenttivaalit, joka pyyhkii hänen työenemmistönsä, on jättänyt nykyisen pääministerin epäselväksi – useammat kansanedustajat kyseenalaistavat toimeenpanovallan diktatuurivallan. kansallisen kriisin aikaa.
Toimikautensa aikana May on käytännössä menettänyt parlamentaarisen enemmistönsä, kärsinyt useita Commons-tappioita – joidenkin mittasuhteiden verran historiallisia – ja nähnyt huomattavan määrän eroa hallituksestaan ollessaan virassa.
Hänestä nyt painitun aikataulun myötä May on uskomattoman heikentyneessä asemassa ja luvut ovat sellaiset, että häntä voidaan pitää jopa Ison-Britannian nykypolitiikan heikoimman pääministerinä, väittää. Irish Independent .
Lisäksi oikeusministeri Geoffrey Coxin mukaan mikä tahansa viitteellinen liike Kansanedustajien hyväksymä uusi reitti Brexitin umpikujaan edellyttäisi lain mukaan hallituksen noudattamaan eduskunnan ohjeita tai vaarantaisi ministerilain rikkomisen.
Toisin sanoen pääministeri olisi velvollinen pyrkimään neuvottelemaan EU:n kanssa kansanedustajien paljastetusta tahdosta, vaikka siihen liittyisi Brexitin viivästyminen, joka edellyttää Yhdistyneen kuningaskunnan osallistumista toukokuussa pidettäviin europarlamenttivaaleihin, tai jos se olisi ristiriidassa toryjen manifesti, sanoo ITV:n Robert Peston .
Tämä edustaisi lopullista vallan siirtoa toimeenpanovallasta parlamentille, mikä muodostaisi ennakkotapauksen, jonka mukaan jotkut väittävät voivan muokata Britannian politiikkaa tulevina vuosina.
